Mais são os ameaçados do que os acutilados.

Há mais intimidações e ameaças do que danos ou prejuízos efetivos; a perceção do perigo costuma ser maior do que o prejuízo real.

Versão neutra

Há mais pessoas que são ameaçadas do que pessoas que são efetivamente prejudicadas.

O que significa "acutilados" neste provérbio?
Aqui, "acutilados" refere‑se aos que sofrem dano, lesão ou prejuízo; é um termo mais arcaico que hoje se pode substituir por «feridos» ou «prejudicados».
Este provérbio é usado em que contextos?
Usa‑se para relativizar alarmismos, ameaças ou rumores quando a experiência mostra que a maioria das ameaças não se concretiza.
Tem origem conhecida?
A origem precisa não é conhecida; trata‑se de uma construção proverbial que utiliza vocabulário mais antigo, por isso aparece em textos literários e jurídicos antigos.

Registo: literário/arcaico; «acutilados» é palavra menos usada no português contemporâneo.
Uso: para relativizar medos, alarmismos ou ameaças que não se materializam.
Contextos comuns: política, relações laborais, conflitos interpessoais ou comentários sobre rumores.

Quando o sindicato anunciou greves, muita gente ficou preocupada, mas no fim poucas medidas foram tomadas — mais são os ameaçados do que os acutilados.
Nas eleições, os comentadores diziam que a economia ia colapsar; depois do escrutínio, percebeu-se que havia mais alarmes do que danos reais.

Situações de perigo real e imediato (guerra, violência doméstica, catástrofes) — aí as ameaças podem traduzir-se em danos reais.
Quando há historial de concretização de ameaças: em contextos repetidos, as advertências não devem ser subestimadas.